村（社区）门口挂的牌子少了、基层干部的微信工作群少了、群众办事需要开具的证明也大幅减少了，过去干部忙于填表和留痕任务，现在大部分时间都在走村入社、一线办公，真正打通联系服务群众“最后一公里”……
基层，一头连着千家万户，一头连着国家大计。
如何破解基层治理“小马拉大车”突出问题，是当前提升基层治理效能的一项紧迫任务。今年以来，西区重点针对基层“权小责大”“人少事多”“缺钱少物”“手段滞后”“网格不优”“治理分散”6个方面关键问题进行摸排，坚持“大车”减负、“小马”赋能双向发力，推动基层减负和干部担当实现“双向奔赴”，让广大干部轻装前行，腾出手来办实事、破难题、解民忧。
“摘牌”减负 减“负担”不减“担当”
过去，玉泉街道席草坪社区党群服务中心屋里屋外大大小小挂了30块牌子，各种办公室、工作站、服务点，墙上形形色色的牌子“蔚为壮观”。随着“小马拉大车”突出问题集中整治攻坚工作的开展，如今多余的牌子已经悉数被摘下。
“墙上的牌子减少了，社区的工作事务更清晰了。以前我们很多时间都用于完成职能部门交付的任务，现在把相关职责交还给职能部门，有更多精力投入到探访居民群众和提高办事效率上，能更好地挑起重担。”席草坪社区党委副书记周芮竹说。
“牌子少了，社区工作者来到我们身边的时间多了，这才是最宝贵的。”社区居民李阿姨由衷地说道。
方寸之间的量变，促成了“一枝一叶总关情”的质变，最终破除的是形式主义的“花架子”。
今年来，西区全面规范村（社区）办公服务场所室内外挂牌和上墙制度，对全区26个村（社区）标牌（标识）进行全面规范和清理。截至目前，取消村级机制牌子10项，累计清理标牌（标识）200余块、制度牌子150余块，完成2个超挂牌村（社区）的清理工作，让办公服务场所“更敞亮、更亲民”。
赋权“吹哨” 让街道社区说话有分量
“福照巷19号片区存在一处潜在的地质灾害隐患。”今年汛期来临之前，陶家渡街道矿建社区接到志愿者队伍的反映，该地段土石出现下滑脱落现象，且紧邻的狭窄道路是福照巷4号楼片区居民车辆出行的唯一通道，一旦发生滑坡，将严重阻碍居民的日常出行，甚至可能造成人员伤亡，影响社区的正常生活秩序。
面对紧急情况，矿建社区迅速响应，将此事作为重点哨件处理，第一时间将隐患上报至街道，协调市自然资源和规划局西区分局协同配合，对滑坡体进行全面整治和加固，进一步提升了墙体的稳定性与安全性，确保了过往行人的安全。
“街道社区不是万能的，面临的很多问题要靠多部门联动解决，仅仅依靠街道社区本身，很多事难以有效解决。”矿建社区党委书记、居委会主任江利琼告诉记者。
如今，当居民经过这一路段时再也不担心落石和塌方了，运用“街镇和社区吹哨、部门报到”的工作机制，有效为居民营造一个更加安全、和谐的生活环境。
今年来，通过“吹哨报到”，西区聚焦解决群众急难愁盼问题，推动机关服务下沉街道社区，以务实举措及实际成效回应群众诉求，集中梳理解决了一批多年来“没人管”“不好管”的问题，做好“基层有所呼、部门有所应”的基层治理大文章，让基层治理的温度直抵民心深处。
“造血”聚力 探索社区治理新局面
提升基层治理质效仅仅依靠“输血”是走不长远的，要不断深挖资源、创新载体、凝聚合力，实现向自我“造血”的转变，才能从根本上解决困扰基层治理的难题。
清香坪街道杨家坪社区属城市老旧小区，辖区的高龄老人、空巢老人日渐增多，60岁以上老年人有5000余人，占总人口的33%。针对辖区老年群体多的现状，该社区整合优化日托照护、居家养老、生活便利等多样化养老服务功能，打造集食、住、娱、医、养、护为一体的养老服务综合体，努力让生活在这里的老人，晚年生活变得有滋有味。
“我们采取‘低偿 市场’的方式对社区养老服务综合体进行运营，对社区及周边地区60岁以上老年群体进行低偿收费，所得收益反哺于社区治理，推动社区养老从政府‘输血’到自我‘造血’转变。”杨家坪社区党委书记、居委会主任孙雯晴介绍，为保障辖区内老年人的基本生活需要，社区依托党群服务阵地，链接优质资源，引入专业养老服务团队，不断满足老年人在居住环境、助餐服务、精神文化等方面的需要。
近年来，西区积极探索嵌入式社区服务，针对居民养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等多样化需求，构建可持续的设施建设运营模式。截至目前，全区已建成社区养老服务综合体5个，筹备建设1个。通过给予政策、牵头协调等方式，鼓励社区积极与辖区企业、单位开展联创共建，通过资源换资金、阵地换服务等方式，累计创收10万余元，无偿或低偿为群众提供价值8万余元的教育培训、居家养老等服务，增强了社区发展“持续力”。
诉源治理 为基层减负给群众谋福
群众有诉求，最怕“踢皮球”。有没有一个地方，能让群众解决矛盾纠纷省心又省力？
民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。近年来，西区不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索出“群众说事、干部说理、法官说法”三说会堂多元解纷新模式，推动“一站说事 多元解纷”良性互动，实现“人民调解 司法确认”无缝衔接，切实将矛盾纠纷化于萌芽、止于未发、防于未然，全力护航高质量发展建设共同富裕试验区和“一区一城”建设。截至目前，西区已完成区、镇（街道）“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设，吸纳了矛盾纠纷多元化解中心、“三说会堂”中心、公共法律服务中心、劳动人事争议仲裁中心、群众工作中心等9个中心入驻，在全市矛盾纠纷多元化解中心暨人民调解中心星级评定中，获评全市唯一的四星级“双中心”。同时6个镇（街道）依托司法所和综治中心全部建成矛盾纠纷多元化解中心暨人民调解中心，其中5个镇（街道）“双中心”被评为三星级，1个街道被评为二星级……如今的西区，市民们反映问题、解决矛盾纠纷“只跑一地，只进一门”，人民群众安全感、满意度持续提升。
“负担”轻了，“动力”足了，“步子”才会快。据区委社会工作部相关负责人介绍，下一步，西区将聚焦强基固本、减负赋能、规范管理、示范发展、品牌培育、治理质效六个方面，与整治形式主义为基层减负工作机制相衔接，加强跨部门工作统筹和上下协同联动，进一步提速解决基层“权小责大”“人少事多”问题，真正为“车”减负担、为“马”强筋骨，切实为基层减负，快步迈向“把服务做优、让群众满意”的基层治理新格局。